Delegações de poder para decidir – como o cidadão observa o delegado



O princípio de auditorias e controlos independentes é amplamente aceite como um caminho para detectar e corrigir erros ou manipulação deliberada e tem uma função importante na adjudicação pública. Infelizmente tem sido usado por alguns para criar mais oportunidades de corrupção.
Está relacionado com a delegação de autoridade para homologações de contratos.
O racional é convincente: autoridades de níveis inferiores podem tomar decisões acerca de aquisições muito pequenas, mas os níveis superiores devem examinar e aprovar as decisões de contratos maiores.
Quanto mais avultado for o valor contrato, mais elevada deve ser a autoridade que o aprova. Uma aquisição de uma secretária pode ser aprovada pelo agente comprador; um computador deve ser aprovado pelo director; uma estrada deve ser aprovado por um ministro; e uma barragem deve ser aprovada pelo presidente.

Em alguns países e organizações, este sistema funciona sem qualquer problema. Noutros, onde os contratos adjudicados são a fonte principal de riquezas, denota-se que é exigido um pagamento a graduado em cada fase do processo: quanto mais superior for o seu cargo, maiores são as percentagens. Coincidentemente, denota também que quanto maior for o contrato, mais demorados são os atrasos na obtenção de uma decisão.

As boas intenções e os problema relacionados com a delegação de autoridade para decisões apontam para outro elemento essencial a favor da redução da corrupção: um corpo de funcionários públicos bem formados, honestos e competentes para levarem a cabo a adjudicação.

O estabelecimento de um tal corpo requer um esforço a longo prazo, uma vez que nunca foi feito completamente. Isto requer programas de formação contínua

A cadeia das autoridades de aprovação, com os seus atrasos coexistentes e outros riscos pode ser reduzida ao mínimo.

Assim o cidadão poderá estar certo que o poder foi bem delegado.
Autor: Artur Victoria


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